近日，湖北省政协十三届二次会议、湖北省十四届人大二次会议相继在湖北省武汉市召开。来自社会各界的代表、委员，聚焦民生福祉“关键小事”、改革发展“大事要事”，积极建言献策、尽心履职尽责，为湖北省经济社会高水平质量的发展和增进民生福祉贡献智慧和力量。

  《中国经营报》记者在采访中了解到，湖北省政协委员、湖北省房地产业协会估价与征收专家委员会副主任委员、东湖行政法治研究院院长陈凌共提交了《规范管理律师经纪人协会、法律咨询公司 营造良好社会主义法治环境》《打造“世界慢跑之都”营造世界级标杆》《推动智慧停车 解决停车难问题》《关注“银发经济” 持续推动城市适老化社区、适老化住房建设和改造》等七份提案，重点聚焦法治和社会建设。

  作为来自湖北省房地产业协会的委员，陈凌经过深入调研，结合“银发经济”热点和房地产业发展实际，提出了“持续推动城市适老化社区、适老化住房建设和改造”的建议。“建议将居家适老化改造与残疾人家改造统一纳入国家推进基本公共服务均等化、城镇老旧小区改造、乡村人居环境整改治理等工作内容统筹推进。”

  陈凌和记者说：“撰写提案一定要深入调研，既要立足自己熟悉的领域，又要放眼全局，贴近生活、贴近实际，所写的提案才能切中时弊，让建议准确落地，才能推动具体问题的解决和落实。”

  “随着老龄化问题日渐突出，推动城市适老化社区、住房建设和改造正成为一项迫切任务。”陈凌在提案中指出。

  据了解，2023年年底召开的中央经济工作会议首次提及“银发经济”，要求加快完善生育支持政策体系，发展“银发经济”，推动人口高水平质量的发展。2024年1月5日召开的2024年首场国务院常务会议也重点研究发展“银发经济”、增进老年人福祉的政策举措。

  国务院常务会议强调，要运用好市场机制，充分的发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。要持续完善有关政策措施，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。

  值得注意的是。2024年1月11日，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，也对贯彻落实中央经济工作会议关于发展“银发经济”、中央金融工作会议关于做好普惠金融和养老金融、中央农村工作会议关于完善农村养老公共服务体系等重大决策部署，提出了明确具体要求。

  相关统计多个方面数据显示，我国已步入老龄化社会。截至2022年年底，我国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%。

  随着我国人口老龄化加剧，银发产业在国民经济中的地位日益重要。但在陈凌看来，目前，在城市适老化社区、适老化住房建设和改造过程中，还存在一些问题是需要解决。

  “一是工作机制不够健全；二是资产金额的投入不足，投入渠道单一，服务的品质有待提升；三是社区老年食堂建设还存在政策和规划布局不完善、服务能力不够问题；四是老旧小区加装电梯工作中低楼层业主反对意见大、费用过高问题。”陈凌表示。

  发展“银发经济”是积极应对人口老龄化、推动高水平发展的重要举措，既利于当前又惠及长远。

  在陈凌看来，关注老年人群体，解决老年人在日常生活中面临的实际困难，一定要做好居家适老化改造、办好社区老年食堂、推进老旧小区加装电梯等工作。

  具体来看，陈凌建议，要强化政府主体责任，建立老龄事业或老龄工作联席会议制度，将协调推动适老化改造作为主要职责之一，做好统筹规划制定、协调部门责任、平衡政策供给、完善标准规范、检查督促落实等工作。

  “老龄工作有关职责已由国家卫生健康委划入民政部，地方要根据真实的情况，及时健全完善工作体系，理顺运行机制。”陈凌表示。

  同时，要及时研究“银发经济”，在提供服务的同时，完善经济种类和内容，丰富产品。陈凌表示，“银发经济”有助于在适老化改造的同时产生更多的服务种类、产品，在服务民生的同时促进就业，弘扬中华民族尊老敬老的优良美德，催生一批新的行业平台，推动服务的品质的提升。建议紧跟中央关于“银发经济”提出的有关政策，在为老人服务的同时搞活经济，实现“双丰收”。

  此外，陈凌还建议，将居家适老化改造与残疾人家改造统一纳入国家工作规划，与基本公共服务均等化、城镇老旧小区改造、乡村人居环境整改治理等工作内容统筹推进，形成政策、资金、技术合力。同时，要培养第三方市场服务主体，通过设立负面行为清单、引入准入退出机制等多种方式，约束和规范机构服务质量。

  在解决好住房问题的同时，还要关注老年人群体吃饭是否方便的问题。对此，陈凌建议，要办好社区老年食堂。建议社区老年食堂建设应立足“政府办”，鼓励“市场做”，提倡“社会助”，确保普惠性、公益性、服务性。

  陈凌在提案中建议称：“将老年食堂纳入十五分钟生活圈规划，采用场地租赁、引导改造等方式，提高老年食堂密度；鼓励市场多元化模式，引导非公有制企业、混合所有制企业等市场主体参与经营、管理和建设老年食堂，通过模式创新，推动老年食堂做到‘办得起、办得久、办得好’。”

  经过调研，陈凌还发现部分老年人群体居住的小区存在设施老旧、爬楼困难等问题，一定要做好加装电梯工作。为此，陈凌提出建议，在做好老旧小区加装电梯工作方面，建议探索免费安装、有偿使用模式，缓解政府和业主筹资压力；出台政策明确对低楼层住户的奖励方案及标准，让更多居民提高对加装电梯的认同和支持。