习强调，要实施食品安全战略，让人民吃得放心。越城区认真贯彻落实习重要指示精神，聚焦校园食品安全这个大民生，根据省纪委《公权力大数据监督应用建设总体方案》的总体部署，开发建设“校园食管家”数字化监督应用，推动校园食品安全智能化、公开化、透明化，健全校园食品安全全流程闭环监管体系。

  该应用自7月25日上线所学校全覆盖，涉及校园食堂就餐人数13万余人，应用自动触发红色预警59条，查实57条，查实率达96.6%，处理有关人员49人次，并逐步在全市推广应用。该应用已纳入浙江省公权力大数据监督应用场景“一本账S1”，相关改革经验做法获新华社等媒体报道。

  校园食品安全是群众最关注的事项之一，是触动社会神经的敏感话题。校园食品安全事故，极易引发件，造成社会不稳定。此前，校园食品安全监督管理存在一些痛点堵点亟待解决。

  1.参与主体复杂，审查不到位。校园食品安全领域点多面广，食堂从业人员需求大、门槛低，食材供应量大、供应商资质良莠不齐，造成把关不严等问题多发、频发。

  2.涉及资金量大，监管有盲区。校园食品安全涉及资金种类多、金额大，现有监管力量薄弱，且传统监督手段单一，导致校园资金监管失察情况时有发生，挪用食堂资金、优亲厚友、套取资金、收受贿赂、乱发福利的情况仍存在。

  3.主体责任不实，履职难闭环。校园食品安全闭环管理体系仍有缺漏，权力主体的责任还未压实，校园食安全链条的管理依然存在薄弱环节，各部门职责权限还有待细化完善，还存在多头管、失管等现象。

  该应用由越城区纪委牵头，协同区教体、市场监管、公安、卫健等6个部门及全区214所学校，以“绍兴市校园食品安全云守护平台”为基础，打通农贸商品实时物价系统、教育系统廉政档案等6个系统平台，集成食材供应商、从业人员、物联设备、采购信息等5类数据形成监督数据库，构建20个预警监督模型，实时进行数据碰撞对比分析，重点打造五大子场景。

  把好食品食材供应准入关、廉洁关，通过对供应商法定代表人、股东与教体局、学校领导之间的“亲”“清”关系做监督，发现并防止利益输送的廉政风险；通过对中标供应商、托管食堂资质审查，防止不合格供应商违规进入，从源头上把关供应商资质，提高食品食材质量，让学生“吃的放心”。

  加强中小学、幼儿园在校从业人员管理，多跨协同司法机关和卫健部门，对食堂从业人员的违法犯罪情况及健康情况进行监督，对食堂从业人员招聘从严把关，防止校园相关极端事件的发生，消除校园食品安全风险。

  加强与教体局核算中心的数据互通，对各个学校的财务报表做多元化的分析对比，重点针对学校食堂经营盈亏状况、学生入口率、食堂从业人员薪酬等方面情况，对食堂资金管理使用可能存在的廉政风险进行预警，发现并防止发生“吃空饷”、优亲厚友、挪用、贪污、侵占等违纪违法行为。

  建立阳光厨房、食材抽检、物价比对、菜品监管等4个预警模型13个预警点，加强食安履职方面监督。坚持“以督促管”的理念，多跨协同区教体局、市场监管、公安、卫健等部门以及各中小学、幼儿园，对食安履职预警的全流程进行行权留痕，做到各责任部门履职过程可监督、履职责任可追溯。如针对供应商配送食材质量差、学校食堂存在管理漏洞等问题，平台通过预警及时将情况反馈至市场监督管理局，督促职能部门履职监督。

  开放意见反馈端口，接受学生家委会的意见和建议，对反映的有关问题进行人工筛选，从中发现有几率存在的违纪违法问题线索并督促整改，进一步保障师生家长在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等涉及学校集中用餐的重大事项上的知情权、参与权、选择权、监督权。

  改革前，各学校对食堂从业人员把关不严、审查不到位，部分学校存在聘用有违法犯罪记录、健康情况不合格人员的情况。改革后，教育部门严格要求学校对食堂从业人员招聘的流程和管理，消除校园安全风险隐患。针对有关问题，越城区纪委对越城区教体局下发监察建议书，推动出台《绍兴市越城区教育体育局关于建立和完善在校从业人员职业准入机制的意见》。

  改革前，学校对校园食品安全流程中的验菜环节、厨间操作规范环节并不重视，导致食材配送、食堂从业人员厨间操作的流程中存在食品安全风险隐患。改革后，教育部门已统一、完善学校老师验菜制度，并形成完整的厨间操作规范章程，实现食材配送、菜品制作、食堂卫生全流程闭环管理。截至目前，累计发出食堂从业人员违法犯罪、健康情况等方面红色预警8条，并全部查实，对8家有一定的问题的学校分管领导进行谈话提醒；全区学校食堂卫生管理不规范抓拍数已从每月2568次下降至1498次，下降率达41.7%。

  改革前，有关部门对各自单位在校园食品安全工作中的职责定位不够明确，导致校园食品安全工作流程存在漏洞。改革后，制定出台《越城区校园食品安全监督管理工作规则（试行）》，进一步明确区纪委、教体、市场监管、卫健、法院、检察院、公安和区属各中小学、幼儿园等多家单位的职能职责，强化部门协作合力，使校园食品安全机制更加完备完善、配置更加科学合理、运行管理更加集约高效。

  该应用在校园食品安全领域的权力监督和人员监督等方面发挥了良好的监督作用，但在具体使用的过程中还存在数据多跨有待深度协同、核心业务平台功能仍需迭代升级等问题。下一步，一是进一步打通各单位业务系统数据壁垒，丰富监督平台数据库数据基础；二是进一步充实预警规则、优化监督模块、创新监督场景，强化“校园食管家”与核心业务平台之间的贯通协同，切实推进教育领域公权力空间最小化、公开透明化、监督标准化。

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